2016-11-07

Перепланировка: законы и запреты

С нового 2016 года государственные органы власти берут на себя ответственность за строгий контроль нарушений, касающихся незаконных перепланировок, проводимых не только гражданами, но также юридическими лицами.

«Ломать - не строить». Что можно, а что нельзя при перепланировке?

Без риска нарушить закон можно производить только такие строительно-монтажные работы, которые не привносят изменений в план жилого помещения, не добавляют и не убавляют метры полезной площади. Все остальные модификации должны обязательно согласовываться и отражаться в проектной документации. К перепланировке, не требующей согласования, относится косметический ремонт, установка и замена бытовой техники, перенос конвекторов, электроплиты и газовых приборов при отсутствии необходимости в прокладывании дополнительных сетей, замена сантехники, замена стандартных дверей на раздвижные и прочие несущественные изменения.

Перепланировка квартиры, включающая сооружение дополнительных или ликвидацию имеющихся дверных проемов, перемещение ванной либо унитаза в пределах соответствующих помещений, установку стеклопакетов на балконе, снос ненесущих или установку дополнительных перегородок обязывает собственника квартиры письменно уведомить об изменениях в органы технического учета.

К полностью запрещенным законом переделкам относятся снос и любые другие манипуляции с несущими перегородками, коробами вентиляции, перенос отопительных радиаторов за пределы комнаты – на лоджии и балконы. Не разрешается самовольно занимать технические помещения дома и производить в них ремонтные работы.

На первый взгляд, накладываемые ограничения кажутся надуманными, излишними и ограничивающими свободу воли собственника жилого или коммерческого помещения. К примеру, самый популярный вид незаконной перепланировки сегодня – расширение пространства комнаты за счет сноса оконного блока, в результате чего присоединяется лоджия. Казалось бы, ничего страшного.     Но подобные манипуляции запрещены, так как они приводят к изменению структуры системы отопления всего стояка, увеличению тепловой нагрузки, не предусмотренной при проектировании здания. Не редки случаи разрыва радиаторов отопления и самостоятельно замурованных в стены труб.

«Не спрятаться, не скрыться». Риски непредвиденного выявления перепланировки

Принимая решение о перепланировке, большинство граждан придерживаются типично русской классической позиции: «Не пойман – не вор!» И тем самым совершают большую ошибку.

Рисков непредвиденного выявления перепланировки предостаточно, и здесь более подходит поговорка «все тайное становится явным». Незаконная перепланировка может автоматически перейти из статуса «совершенно секретно» в статус «общественного достояния», если:

• соседи подадут жалобу в соответствующие органы на слабую звукоизоляцию, плохую вентиляцию и иные нарушения, доставляющие неудобство и дискомфорт, и в ходе проверки эксперты заметят изменения;
•  случится коммунальная авария или сбой в работе общедомовых коммуникаций;
•  работники коммунальных служб придут к жильцу с целью снять показания со счетчиков.

Кроме того, стоит учесть, что бдительные жильцы могут пожаловаться в надзорные инстанции просто так, без особого повода.

Незаконный перепланировщик – неполноценный собственник?

    Характеристики любого помещения отражаются в техническом паспорте БТИ и кадастровом паспорте. Их изготовление является необходимым этапом оформления права собственности, которое содержит правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению. В случае изменения характеристик объекта вследствие незаконной перепланировки его облик больше не соответствует кадастровому паспорту и плану БТИ, что затрудняет свободное распоряжение имуществом.

Незаконный перепланировщик, не зафиксировав и не согласовав изменения, вероятно, не сможет:

• продать, подарить, обменять и переоформить помещение;
• получить кредит под залог недвижимости.

Кроме того, проблемы неизбежно возникнут при оформлении наследственных прав.

    С 2016 года начинается масштабная ревизия незаконных перепланировок

     В конце девяностых российские отделения технической инвентаризации были лишены монопольного права осуществления технического учета, и перепланировки жилых помещений в стране не только приобрели массовый характер, но и «окрасились в серые тона». Коммерческие организации, наделенные правом учета, охотно шли с собственниками на полузаконные компромиссы.

      Сегодня ведется активная законодательная работа с целью проведения сотрудниками БТИ тотальной ревизии на предмет имеющихся нарушений. Можно с уверенностью сказать, что их будет немало.

Что грозит нарушителям?

Штрафы за незаконную перепланировку для граждан в 2016 году останутся прежними: 1000-1500 рублей и 2000-2500 рублей для жильцов многоквартирных домов. Но штрафные санкции, предусмотренные Кодексом об административных нарушениях (ст. 7.21 КоАП РФ) – это отнюдь не самое страшное.  Согласно Жилищному кодексу (ч. 3, 5 ст. 29 ЖК РФ) нарушителя могут обязать восстановить прежний вид помещения. А в случае игнорирования предписаний можно лишиться квартиры. Кроме того, в ходе разбирательств будут учитываться «лишние» квадратные метры, которые получил собственник в результате незаконной перепланировки.

В крайних случаях предусмотрена уголовная ответственность, например, если в результате перепланировки либо вследствие нарушения правил безопасности в ходе проведения ремонтных работ нанесен крупный материальный ущерб третьим лицам или пострадали люди.

 «На карандаше» организации и должностные лица

    На сегодняшний день ответственность за незаконную перепланировку помещений предусмотренная статьей 7.21. КоАП, распространяется исключительно на граждан. Действующие нормы не учитывают очевидного факта, что жилая недвижимость может находиться в собственности и распоряжении юридических и должностных лиц.

     По приблизительным подсчетам, число нарушений правил пользования жилыми помещениями, в том числе связанных с незаконными перепланировками, совершаемых юридическими и должностными лицами, составляет более одной тысячи случаев в год. По сей день они остаются безнаказанными. Однако Государственной думой уже одобрен в первом чтении восстанавливающий справедливость законопроект, который предусматривает соответствующие поправки в статью 7.21 КоАП РФ и устанавливает ответственность юридических и должностных лиц за незаконную перепланировку: от 2 до 5 тысяч рублей и от 20 до 50 тысяч рублей соответственно.

Нововведения должны решить вопрос снижения количества самовольных перепланировок, а также снизить коррупционную составляющую.

Как провести перепланировку законно? Краткое пошаговое руководство

     Если ваши планы по переустройству помещения полностью соответствуют букве закона и лишь требуют согласования либо вы решились узаконить уже имеющиеся изменения, достаточно предпринять следующие действия.

1. Зайдите в БТИ и закажите копию паспорта помещения.

2. Разработайте проект перепланировки квартиры с привлечением лицензированной организации.

3. Соберите пакет необходимых документов: заявление о перепланировке, документы, подтверждающие право собственности на квартиру, и техпаспорт объекта недвижимости. И обратится в Межведомственную комиссию Администрации Кировского района.

4. После того, как ваше заявление одобрили, можно приступать к ремонту.

5. На последнем этапе соответствующие изменения вносятся в техпаспорт помещения и ставятся на кадастровый учет. 

---

Назад